中国法学会能源法学研究会会长、原《能源法》起草，“纵观我国能源立法的进程，改革开放以来，我国能源立法取得了很大成绩，能源法律体系框架已初步搭建起来，但与能源领域的各种行为都能做到‘有法可依’还有相当距离。”

“十二五”期间的能源立法提出了以下几条建议：第一，组织有关人大代表与委员、能源法专家学者进行研究，提出解决能源法律制度建设滞后的应对措施；第二，迎难而上，推动《能源法》尽快出台；第三，将“十二五”规划的一些重要原则和政策法律化、稳定化；第四，应当将《能源法》作为应对气候变化的一部重要法律的立法加快推进；第五，加快修订《电力法》、《煤炭法》，制定促进煤制气、煤层气和天然气等开发的法律法规；第六，加快研究制定石油天然气法、原子能法或民用核能法等重要的能源单行法。

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